今年兩會(huì)中，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成為來自食品行業(yè)的代表頻頻提及的關(guān)鍵詞。其中，食品工業(yè)既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表，也是鏈接農(nóng)業(yè)與消費(fèi)端的紐帶，來自產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的呼聲就顯得至關(guān)重要。

伊利董事長(zhǎng)潘剛、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后等食品大佬在此次全國(guó)兩會(huì)上相繼提出，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要拿出實(shí)招，從科技創(chuàng)新、減輕稅負(fù)等各方面入手，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，還要緊抓調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)食品行業(yè)的供給側(cè)改革進(jìn)一步深化。

全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛

熱點(diǎn)關(guān)注1

食品實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與供給側(cè)改革的基石。面對(duì)目前國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的一系列問題，全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛提出《關(guān)于建議國(guó)家出臺(tái)系列政策振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)》提案，期待政府從頂層制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等“出實(shí)招”，形成系統(tǒng)化的戰(zhàn)略支持。

●全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要拿出“實(shí)招”

全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案中直指，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨研發(fā)投入水平低、創(chuàng)新能力不足，綜合成本上升，資本沖擊實(shí)體企業(yè)這三大問題。他期待一系列“實(shí)招”，“建議政府出臺(tái)一籃子政策，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的合力，包括出臺(tái)支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策、進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、對(duì)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)設(shè)立審批制度等等，釋放和激發(fā)實(shí)體企業(yè)的活力?！?/span>

一組數(shù)據(jù)是，2015年國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率在30%左右，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在50%，而上述指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在60%~70%之間。研發(fā)投入不足、創(chuàng)新缺失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度性保護(hù)不夠等因素，導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上只能依賴高價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)。

“政府應(yīng)主導(dǎo)聯(lián)合行業(yè)龍頭、民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，并進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性?！睂?duì)創(chuàng)新，潘剛建議“雙管齊下”。

對(duì)成本問題，潘剛認(rèn)為，政府要進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，對(duì)不合法以及企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整以及取消，制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。同時(shí)也要“積極發(fā)展直接融資渠道”，幫助實(shí)體企業(yè)降低融資成本。

此外，近年來資本沖擊實(shí)業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，如2015年發(fā)生舉牌次數(shù)160次涉及87家上市公司，2016年發(fā)生舉牌次數(shù)128次涉及74家上市公司。潘剛說，這其中除正常財(cái)務(wù)投資外，也發(fā)生了資本舉牌控股企業(yè)后，損害企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等問題。

為此潘剛提出，要完善資本市場(chǎng)的法律法規(guī)，對(duì)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)設(shè)立審批制度。尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)、食品等抵御資本沖擊能力較差的民生行業(yè)，要建立“防火墻”，通過設(shè)置資本進(jìn)入的審批制度，防范在不對(duì)等、不公平的規(guī)則下資本對(duì)實(shí)體企業(yè)造成沖擊，通過合理機(jī)制引導(dǎo)資本服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

●全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)需提振企業(yè)家信心

2017年政府工作報(bào)告中提出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的根基，要推動(dòng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好提出，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期要保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，振興企業(yè)家發(fā)展信心。

劉永好認(rèn)為，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)家精神是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亟須減少企業(yè)家群體的精神壓力和顧慮，加強(qiáng)保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家的投資熱情與信心。實(shí)踐表明，通過“親”、“清”新型政商關(guān)系的建立，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)家群體的認(rèn)同感，對(duì)于提振企業(yè)家發(fā)展信心具有關(guān)鍵作用。

為此，劉永好建議，設(shè)立國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰一批陽(yáng)光正派、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家代表;讓政策制定者更多地聆聽企業(yè)家聲音;成立由企業(yè)家、專家學(xué)者、相關(guān)政府部門共同組成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢委員會(huì)。通過建立主要黨政領(lǐng)導(dǎo)定期與企業(yè)家會(huì)面的機(jī)制，直面經(jīng)濟(jì)體制改革的重大挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。通過固定的制度設(shè)計(jì)，建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家暢通、務(wù)實(shí)、高效、陽(yáng)光的溝通平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“親”“清”的新型政商關(guān)系。

熱點(diǎn)關(guān)注2

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

2017年的中央一號(hào)文件中，提出要以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，這也是一號(hào)文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。全國(guó)政協(xié)委員、伊利董事長(zhǎng)潘剛提出，要加大對(duì)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，通過規(guī)?；?、集約化深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

●全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛

培育龍頭企業(yè)推動(dòng)供給側(cè)改革

“當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革存在著農(nóng)業(yè)企業(yè)小、散、弱、品質(zhì)提升難度大、成本上升、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等深層次問題?！比珖?guó)政協(xié)委員、伊利董事長(zhǎng)潘剛認(rèn)為，要解決這些問題，需要培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱的特點(diǎn)，如根據(jù)《2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查報(bào)告》，國(guó)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總資產(chǎn)價(jià)值平均為746.17萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)平均為6393.54萬元，這一數(shù)字與其他行業(yè)的企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，也影響著農(nóng)業(yè)品牌化的發(fā)展。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本上升過快也成為掣肘問題。以食品飲料行業(yè)為例，大豆價(jià)格從2016年底相較年初價(jià)格上漲幅度約10%，包裝材料價(jià)格從年初到年底出現(xiàn)了接近50%的大幅上漲;玻璃、塑料的價(jià)格在2016年年底的漲幅約為28%和35%。

潘剛建議，政府要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶植力度，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新流通方式來推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“提品質(zhì)”。同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?yīng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)“穩(wěn)定器”作用，把農(nóng)業(yè)“降成本”落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，符合條件的龍頭企業(yè)給予生產(chǎn)資金支持。

此外，要保護(hù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是少數(shù)民族地區(qū)龍頭企業(yè)免受資本的沖擊，一是在頂層設(shè)計(jì)中為農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是上市公司開辟“綠色通道”，并配套專項(xiàng)資金支持。二是地處邊疆的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立相應(yīng)的特殊地區(qū)農(nóng)村投融資法律法規(guī)體系，明確規(guī)范和保證特殊地區(qū)農(nóng)業(yè)投資政策的落實(shí)。三是要嚴(yán)格設(shè)置“防火墻”，對(duì)于危害農(nóng)業(yè)的資本行為及時(shí)叫停，進(jìn)行專項(xiàng)審議，形成政府主導(dǎo)型投融資制度，使農(nóng)業(yè)投融資活動(dòng)符合國(guó)家需求。

●全國(guó)人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后

深化供給側(cè)改革打“健康牌”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，面向消費(fèi)終端的食品改革尤為迫切。全國(guó)人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后在接受采訪時(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，深化供給側(cè)改革注重“健康牌”，如今食品行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)已從安全轉(zhuǎn)向健康。

宗慶后認(rèn)為，科技進(jìn)步提升食品安全水平。隨著科技的進(jìn)步和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量將會(huì)越來越好，國(guó)人應(yīng)對(duì)自己的產(chǎn)品有信心。

為了確保從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理，宗慶后介紹，娃哈哈正與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)生物傳感器，該設(shè)備可對(duì)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，通過這一市場(chǎng)檢測(cè)手段將可倒逼生產(chǎn)源頭來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

熱點(diǎn)關(guān)注3

乳業(yè)發(fā)展

乳業(yè)發(fā)展與食品安全仍是消費(fèi)者關(guān)注的一大焦點(diǎn)。隨著國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)頒布乳品監(jiān)督管理?xiàng)l例、生鮮乳收購(gòu)辦法、推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉奂娌⒅亟M工作方案、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法等20余項(xiàng)規(guī)章制度，近幾年來我國(guó)乳品企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?、機(jī)械化水平顯著提高。

●農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

打造民族奶業(yè)和知名品牌

3月5日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)《全國(guó)奶業(yè)振興“十三五”規(guī)劃》，我國(guó)民族奶業(yè)將從養(yǎng)好牛、出好奶;嚴(yán)監(jiān)管、保安全;強(qiáng)企業(yè)、樹品牌三個(gè)方面加強(qiáng)工作，打造民族奶業(yè)和知名品牌。

韓長(zhǎng)賦表示，十幾億中國(guó)人不能沒有自己的民族奶業(yè)，所以奶業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重點(diǎn)，近年來民族奶業(yè)可以說是知恥后勇、浴火重生，發(fā)生了一些脫胎換骨的變化。

“主要的變化至少有幾點(diǎn)：第一，養(yǎng)殖規(guī)?；，F(xiàn)在一百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)占到50%以上，我們要使農(nóng)戶家里房前屋后拴幾頭奶牛成為歷史。第二，擠奶機(jī)械化?，F(xiàn)在機(jī)械化擠奶已經(jīng)達(dá)到了90%，‘?dāng)D奶姑娘’已經(jīng)成為歷史。第三，產(chǎn)業(yè)集中化?，F(xiàn)在前20家企業(yè)的奶業(yè)銷售額和生產(chǎn)量都已經(jīng)超過了50%，因?yàn)樾?、散、亂，安全難以確保、這些變化應(yīng)該表明，中國(guó)奶業(yè)正在大踏步向著振興前進(jìn)?！表n長(zhǎng)賦說。

“我對(duì)中國(guó)奶業(yè)充滿信心，我相信未來外國(guó)人來中國(guó)旅游買中國(guó)牛奶。”韓長(zhǎng)賦表示。

●全國(guó)人大代表、完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海

建議全面實(shí)施飲奶計(jì)劃

振興民族乳業(yè)，要先提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境。全國(guó)人大代表、完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海提出，國(guó)家要加大牛奶益處宣傳力度，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)群體，要在中小學(xué)生以及老年人群體中更加普及牛奶攝入，提高全民體質(zhì)。

王景海表示，近年來，我國(guó)食品生產(chǎn)以及人民的營(yíng)養(yǎng)與健康狀況有了較大的改善，但國(guó)民身體素質(zhì)離其他國(guó)家仍有一定差距。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，先要邁出強(qiáng)身健體的第一步，而牛奶在增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)中起到非常重要的作用。

王景海說，目前雖然國(guó)家在29個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了學(xué)生飲用奶推廣，但一些地方響應(yīng)學(xué)生飲用奶計(jì)劃不積極，城區(qū)飲用學(xué)生奶的范圍不普遍。2016年全國(guó)義務(wù)教育人數(shù)1.4億人，喝上學(xué)生飲用奶的僅有2000萬人。

為此，王景海提出建議：

一是建議國(guó)家宣傳部門加強(qiáng)飲用牛奶益處的公益宣傳，讓國(guó)民樹立飲用牛奶的健康意識(shí)。2016年，中國(guó)人均奶類消費(fèi)只有36.3公斤，不到世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一。如能日均飲用300ml牛奶，就能達(dá)到人體所需鈣的攝入量的三分之一。

二是建議在中小學(xué)生課堂中普及飲用牛奶的益處等相關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，從小培養(yǎng)中國(guó)孩子的健康意識(shí)及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族體質(zhì)整體提升。

三是建議在老人中進(jìn)行飲用牛奶習(xí)慣的宣傳，將工作做到村屯一級(jí)，由鄉(xiāng)委會(huì)及社區(qū)對(duì)老年人進(jìn)行飲用牛奶等健康知識(shí)的普及，避免老年人受各種劣質(zhì)保健品的宣傳誤導(dǎo)。

熱點(diǎn)關(guān)注4

老字號(hào)發(fā)展

老字號(hào)企業(yè)以其悠久的歷史，及傳統(tǒng)的技藝留存于百姓的記憶中。然而，隨著市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，及經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)上品牌林立，老字號(hào)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。如何讓擁有歷史傳承的民族品牌重獲尊重與信任，成為擺在老字號(hào)保護(hù)者面前的一大課題。

●全國(guó)人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)孫明波

老字號(hào)需堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”

全國(guó)人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)孫明波認(rèn)為，弘揚(yáng)工匠精神、品質(zhì)過硬是老字號(hào)企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。

“無論市場(chǎng)環(huán)境如何變化，質(zhì)量是創(chuàng)品牌最根本的基礎(chǔ)，企業(yè)要通過質(zhì)量提升品牌價(jià)值。離開質(zhì)量這一根本，再多的功能創(chuàng)新和營(yíng)銷手段都會(huì)成為空中樓閣。中國(guó)的企業(yè)必須以提升品質(zhì)為根本，下大力氣做出真正的好產(chǎn)品，打造國(guó)貨精品，提高品牌的含金量，拓展品牌的增長(zhǎng)空間，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！睂O明波表示。

孫明波認(rèn)為，近年來，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快，然而供給結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)重滯后于需求新變化，一方面產(chǎn)能過剩，另一方面許多產(chǎn)品又供給不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上，以至于許多人跑到國(guó)外去海淘。

“要解決這一矛盾，必須從自身找原因，對(duì)癥下藥”，孫明波認(rèn)為，面對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，是傳統(tǒng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力最有效的方式?！扒嗥」局阅艹蔀橹袊?guó)為數(shù)不多的百年企業(yè)，就是因?yàn)榘儆嗄陙硪暜a(chǎn)品質(zhì)量、品牌聲譽(yù)為生命?！睂O明波表示。

●全國(guó)政協(xié)委員、北京一輕食品集團(tuán)董事長(zhǎng)李奇

老字號(hào)不能成為品牌流浪漢

“新中國(guó)成立初期有1萬多家‘老字號(hào)’，2006年商務(wù)部先后認(rèn)定兩批‘中華老字號(hào)’1128家，頑強(qiáng)挺到現(xiàn)在的只占40%到50%，多數(shù)經(jīng)營(yíng)情況欠佳，一些老字號(hào)甚至空有品牌，已無產(chǎn)品，成為品牌流浪漢?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京一輕食品集團(tuán)董事長(zhǎng)李奇呼吁，改善老字號(hào)發(fā)展生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

李奇認(rèn)為，老字號(hào)遇到的問題除了機(jī)制僵化、創(chuàng)新不足、市場(chǎng)意識(shí)落后等因素，還有發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定，文化和技藝得不到有序傳承等因素。特別是目前老字號(hào)品牌得不到有效法律保護(hù)，屢屢遭遇侵權(quán)行為。

李奇建議，對(duì)于老字號(hào)企業(yè)，不僅不能在城市建設(shè)調(diào)整中“拆除”，更應(yīng)該得到尊重，給予創(chuàng)新發(fā)展的空間;重視提高匠人的經(jīng)濟(jì)地位，形成工匠職級(jí)晉升、職稱授予的機(jī)制，在收入分配上向能工巧匠傾斜;支持技藝傳承人、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才參與混合所有制改革;出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，減輕負(fù)擔(dān)，留住人才，讓企業(yè)發(fā)展有后勁有遠(yuǎn)景，從快從嚴(yán)執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊國(guó)際國(guó)內(nèi)惡意搶注和假冒偽劣行為。

熱點(diǎn)關(guān)注5

食品安全監(jiān)管

“舌尖上的食品安全”一直是老百姓最關(guān)心的問題，食品的質(zhì)量、安全與每個(gè)人的健康息息相關(guān)。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)購(gòu)食品等新型的食品消費(fèi)形式興起，為食品質(zhì)量與安全的監(jiān)管提出了新的要求。如何確保食品消費(fèi)安全成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

●全國(guó)政協(xié)委員、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李赤群

完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制

“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，就是要整合各部門職能，組建新的食品藥品監(jiān)管局，目標(biāo)是要高效、統(tǒng)一、權(quán)威?！比涨?，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李赤群建議對(duì)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。

李赤群表示，近三年來食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，公眾滿意度逐年提升，但監(jiān)管體制方面的問題在基層仍很突出，對(duì)于新的高效、統(tǒng)一、權(quán)威體制的探索，目前還有很多工作要做。其中，由于定位不清、職責(zé)不明，地方上食品安全監(jiān)管能力難以加強(qiáng)。

李赤群認(rèn)為，食品藥品監(jiān)管不同于市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，也不同于普通商品質(zhì)量的監(jiān)管，著眼點(diǎn)是人的生命健康安全，有其特殊重要性和專業(yè)性。中央和國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，主要就是針對(duì)基層食品安全監(jiān)管所提出的。

他建議，在中央作出新的部署前，建議有關(guān)部門明確已獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地方，暫不要再進(jìn)行“多合一”模式改革;已經(jīng)設(shè)置綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一制服著裝，統(tǒng)一法制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，在統(tǒng)一中體現(xiàn)監(jiān)管權(quán)威。

●全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平

盡快出臺(tái)“外賣”安全監(jiān)管辦法

全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，目前“外賣”平臺(tái)管理混亂法律不健全，建議盡快出臺(tái)“外賣”安全監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)信息共享。

趙皖平認(rèn)為，從總體上講，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)掌控食品安全的能力，與其擴(kuò)張速度不匹配。人員更換頻繁，造成監(jiān)管部門對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶的基本情況掌握不全?！按蠖鄶?shù)小餐飲服務(wù)單位，餐飲規(guī)模、經(jīng)營(yíng)條件、后廚狀況未達(dá)到申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》要求?！?/span>

目前，國(guó)內(nèi)暫未出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)管理辦法，造成監(jiān)管能力偏弱。同時(shí)，消費(fèi)維權(quán)投訴電話分別有網(wǎng)絡(luò)食品投訴電話和網(wǎng)絡(luò)商品投訴電話，兩個(gè)政府部門需要各自與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)接，對(duì)接機(jī)制不統(tǒng)一導(dǎo)致效率降低，不利于消費(fèi)者維權(quán)。