這份標(biāo)準(zhǔn)最引人注目的地方，就是把三文魚當(dāng)作“鮭科魚類的統(tǒng)稱”，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，前段時間備受爭議的“淡水三文魚”虹鱒魚就名正言順地成了三文魚。歷經(jīng)5月份的“三文魚之爭”后，有關(guān)虹鱒是否可以被認(rèn)為是三文魚中的一種，以及是否可以生食，再度成為輿論焦點。

其實，在這個爭論過程中，主要涉及兩大核心問題，首先是這個團體標(biāo)準(zhǔn)制定是否合規(guī)，其中涉及三文魚的名稱界定問題，及其參考的團體標(biāo)準(zhǔn)要求所列的各項條件是否妥當(dāng);其次因為三文魚生食所涉及的食品安全問題。

所謂“三文魚標(biāo)準(zhǔn)”違背了相關(guān)程序

首先，我們來了解一下團體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2015年國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國發(fā)[2015]13號)文件精神，其改革措施中指出，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；荆袌鲎灾髦贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競爭力。同時建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。其中明確指出培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，國家鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對團體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對團體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

根據(jù)該文件要求，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委制訂了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，明確了團體標(biāo)準(zhǔn)的合法地位。其中第二條指出：為釋放市場活力，營造團體標(biāo)準(zhǔn)寬松發(fā)展空間，第(九)小條：建立基本信息公開制度。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織建立全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，加強信息公開和社會監(jiān)督。各省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可根據(jù)自身需要組織建立團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，并與全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺相銜接。

社會團體可在平臺上公開本團體基本信息及標(biāo)準(zhǔn)制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內(nèi)沒有收到異議或經(jīng)協(xié)商無異議的，社會團體可在平臺上公布其標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、范圍、專利信息、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。

經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，可由爭議雙方認(rèn)可的第三方進(jìn)行評估后，再確定是否可在平臺上公開標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息。社會團體應(yīng)當(dāng)加強誠信自律建設(shè)，對所公開的基本信息真實性負(fù)責(zé)。

從這些政府文件我們可以看出，此次“三文魚”團體標(biāo)準(zhǔn)的推出，乍一看，似乎遵循了相關(guān)程序。但細(xì)細(xì)比對，有諸多不合規(guī)之處。

有媒體就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該團體標(biāo)準(zhǔn)的推出已有諸多程序違規(guī)，包括幾點：一，從8月6日20時許公示，到8月9日下架，《生食三文魚》的團體標(biāo)準(zhǔn)實際公示時間僅為3天，遠(yuǎn)低于國家相關(guān)部門規(guī)定的30天。而2015年11月13日中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會發(fā)布的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中所規(guī)定的15天公示期同樣不符合相關(guān)規(guī)定。

二，2015年的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三章《團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂》提到，“標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草單位至少包括五個企業(yè)、兩個科研院所?！钡@次起草單位根本不涉及科研院所。

這些操作流程不符合中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會在2015年公布的團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法文件，更不符合國家相關(guān)規(guī)定。

▲虹鱒魚。圖片來源：視覺中國 　　

更應(yīng)關(guān)注虹鱒魚的食品安全問題

此外，細(xì)細(xì)比較研究該團體標(biāo)準(zhǔn)的一些細(xì)節(jié)，還有幾個地方值得探討。

首先是關(guān)于三文魚名稱問題，有專家指出，通常所說的三文魚是鮭鱒魚類的商品名稱統(tǒng)稱，并非一種魚的科學(xué)名稱;并指出三文魚(學(xué)名Oncorhynchus)其英語詞義為“鮭科魚”。

三文魚分為鮭科鮭屬與鮭科鱒屬，準(zhǔn)確地說，三文魚是鮭鱒魚。而鮭科魚中的鱒屬魚有兩種：海鱒和虹鱒。正如本團體標(biāo)準(zhǔn)所指出的“三文魚是鮭科魚類的統(tǒng)稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭、秋鮭、粉鮭，等等?！弊鳛橐环N食品，參考的其他國家的實際情況是否真的是這樣呢?

為此我查閱了美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)一份有關(guān)水產(chǎn)品藥物安全的資料，資料中明確將我們常稱呼的三文魚salmon和鱒(包括虹鱒rainbow trout)進(jìn)行了明確區(qū)分，而不是一些專家所說的辯護(hù)之詞。FDA作為全世界食藥監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)桿，在這個三文魚名稱上已經(jīng)給了我們明確的答案。

其次，在該《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)中，針對目前我國水產(chǎn)品中對人類健康危害較大的寄生蟲——線蟲、吸蟲和絳蟲，結(jié)合寄生蟲的生活史，參照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)動物性水產(chǎn)制品(GB10136-2015)》中即食水產(chǎn)品中寄生蟲的要求，對三種寄生蟲的感染人體階段(吸蟲囊蚴、線蟲幼蟲及絳蟲裂頭蚴)進(jìn)行了限定，要求不得檢出，以保護(hù)消費者食用安全。

這份團體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水產(chǎn)制品國家標(biāo)準(zhǔn)劃定了安全底線。有專家指出無論是海水的還是淡水的魚都可以生吃，前提是養(yǎng)殖過程中沒有病原體感染的機會或者沒有病原體，并且在吃之前有個冷凍的過程;也有專家提出，海水魚中的寄生蟲以線蟲為主，它們多數(shù)在人體中長不大，在成蟲之前就會死掉，因此，生吃海水魚的風(fēng)險相對較小。

而淡水魚中常見的肝吸蟲等，由于生長條件在與人體差不多的滲透壓下，較易在人體內(nèi)存活，生吃淡水魚風(fēng)險就會加大等等。這些專家主要集中在魚類的寄生蟲所帶來的食品安全問題。

▲圖片來源：視覺中國　　

三文魚標(biāo)準(zhǔn)之爭呼喚相關(guān)部門介入

其實，人工養(yǎng)殖三文魚、虹鱒在很多國家都是盛行的，因為野生的海水三文魚產(chǎn)量極其有限，在美國，2015年FDA應(yīng)馬薩諸塞州一家名為AquaBounty Technologies的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)長達(dá)十余年的申請，通過了其提出的轉(zhuǎn)基因三文魚安全審核，因為事涉轉(zhuǎn)基因，反轉(zhuǎn)團體持續(xù)反對，但是FDA在經(jīng)過多重嚴(yán)格審查之后通過了該水產(chǎn)品的安全審核。

美國對待轉(zhuǎn)基因三文魚的態(tài)度是極其嚴(yán)苛的。我在研究美國對水產(chǎn)品安全時，發(fā)現(xiàn)其所關(guān)注的不僅僅涉及病原體問題，還涉及是否存在過敏原、水產(chǎn)品飼料及用藥等等對人畜安全風(fēng)險。對于涉及到食品藥品的術(shù)語和定義、要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)簽、標(biāo)志、包裝、運輸和貯存等等FDA也都有非常嚴(yán)格規(guī)定。

民以食為天，對食品安全問題的特別關(guān)注，應(yīng)該是相關(guān)部門在審核批準(zhǔn)該團體標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。對標(biāo)美國FDA等其他國家就三文魚的界定，我們應(yīng)該區(qū)分三文魚和虹鱒。

另外，建議我國國家食藥監(jiān)部門需要對市場上銷售的野生及人工飼養(yǎng)的水產(chǎn)品，包括虹鱒的養(yǎng)殖過程涉及的水體、飼料及用藥等，發(fā)布細(xì)致的人畜無害安全標(biāo)準(zhǔn)及上市前的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，以人畜無害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

鑒于此，在此提出兩點建議：首先，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定審核機構(gòu)在審核本三文魚團體標(biāo)準(zhǔn)時參考其他國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從名稱開始進(jìn)行審核;其次，國家食藥監(jiān)部門在特別涉及水產(chǎn)品飼料、用藥人畜無害安全標(biāo)準(zhǔn)等方面制定更為詳細(xì)的規(guī)范并指導(dǎo)實施。